制定创新驱动发展战略有两层核心要义分别如下：

1、一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动；

2、二是创新的目的是驱动发展，而不是发表高水平论文。

实施创新驱动发展战略，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实现到2020年进入创新型国家行列的目标，必须充分认识实施创新驱动发展战略的重大意义，抓住重点，形成合力。

创新驱动发展战略的意义：

（1）实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。

（2）实施创新驱动发展战略，对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义。

（3）实施创新驱动发展战略，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。

以上内容参考：百度百科-创新驱动发展战略